安徽：源頭治理遏止超載

　　21014年6月1日，《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》作為全國首部治超地方性法規(guī)，在我省正式實(shí)施。時(shí)隔半年，近日，記者來到曾經(jīng)超限超載嚴(yán)重的地方，發(fā)現(xiàn)通過依法治超、科技治超、源頭治超等治超模式，治理超限超載取得了階段性成果。

　　依法治超責(zé)任到人，治超的底氣和信心更足了

　　近日，在鳳陽縣省道310治超站，停放著10余輛超載的大貨車，這些車輛大都經(jīng)過非法改裝。記者面前一輛原1米高箱體的重型牽引車，被改裝成2米高。 “這輛車原設(shè)計(jì)載重34噸，超載了40噸。這類車上路，極大地破壞了路面，還有巨大的安全隱患。 ”鳳陽縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王仲夏說，治超由縣政府統(tǒng)一管理后，10月14日專門出臺(tái)縣域的治超文件。 “根據(jù)縣政府安排，交警部門專門打擊駕照不符、報(bào)廢車輛上路等違法行為，針對(duì)性更強(qiáng)，效果更佳。 ”

　　鳳陽縣礦產(chǎn)品豐富，曾一度有千余輛超限超載車輛“橫行”在全縣道路上。一時(shí)間，沙粒飛揚(yáng)，行人掩面出行，公路也損壞嚴(yán)重。鳳陽縣副縣長(zhǎng)梁茂生稱：“當(dāng)時(shí)沒有相應(yīng)的法規(guī)，出現(xiàn)了‘九龍治水’的混亂局面。各部門單打獨(dú)斗，無法有效遏制超載現(xiàn)象，形成了越治越亂的惡性循環(huán)。 ”

　　今年6月1日，《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》出臺(tái)。按照《條例》要求，我省各地成立了政府主導(dǎo)的治超協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成了市、縣(區(qū))政府負(fù)主責(zé)，各成員單位聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、齊抓共管的治超局面。

　　《條例》為各地的治超提供了強(qiáng)有力的法律支撐?！稐l例》還強(qiáng)化了對(duì)貨運(yùn)源頭單位的管理。如果放行超限超載貨運(yùn)車輛，或者給無號(hào)牌、無營運(yùn)證的貨車裝貨，將處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的可依法吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

　　“以前抓治超，無法可依，管理部門很被動(dòng)。 《條例》讓交通部門和地方政府如同握有一把尚方寶劍，治超的底氣和信心更足了。 ”省交通廳綜合運(yùn)輸處副處長(zhǎng)朱文國說，《條例》實(shí)施以來，全省治超成效顯著。 “與去年同期相比，全省貨運(yùn)車輛超限率由4%下降到1%;交通事故率下降了13.6%，人員死亡率下降19.45%，未發(fā)生一起重大、特別重大交通安全事故。 ”

　　運(yùn)用高科技手段，打信息戰(zhàn)，讓治超事半功倍

　　12月2日，在六安市金安區(qū)的楊小店治超監(jiān)測(cè)站，記者在監(jiān)測(cè)電腦旁看到：一輛尾號(hào)為729的大貨車，在離監(jiān)測(cè)站1000米處，就被預(yù)檢出重量和抓拍到車牌號(hào)。這“火眼金睛”的神器，正是監(jiān)測(cè)站安裝的具有視頻監(jiān)控抓拍功能的高速動(dòng)態(tài)檢測(cè)磅。

　　近年來，每年有1億噸砂石從六安市經(jīng)312國道運(yùn)到省城。楊小店站正處于貨源地和目的地中間，在以往超限超載猖獗的情況下，全站60名員工24小時(shí)不分晝夜值班檢查，但是沖卡、拒卸貨的情況時(shí)有發(fā)生，讓監(jiān)測(cè)站疲于應(yīng)付。 “幸虧有了高科技設(shè)備，省時(shí)省事又事半功倍。 ”楊小店站站長(zhǎng)張世平說，監(jiān)測(cè)站現(xiàn)在每天要監(jiān)測(cè)1800臺(tái)大貨車，平均每50秒1臺(tái)車。若是全部通過人力監(jiān)測(cè)，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)事，還容易導(dǎo)致國道交通不暢。

　　從人海戰(zhàn)到信息戰(zhàn)，監(jiān)管部門牽住了治超的“牛鼻子”。當(dāng)天16時(shí)49分，位于和縣縣城的治超監(jiān)控中心的大屏幕上清晰地顯示：遠(yuǎn)在10千米外西埠鎮(zhèn)富源礦廠的出口處，3輛滿載石料的大貨車正在依次通過地磅。和縣副縣長(zhǎng)馬作兵介紹，全縣11家礦山都集中于和縣的西部山區(qū)，這里一度超載肆虐。“如今現(xiàn)代化的監(jiān)控設(shè)備能夠準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)出車輛是否超載，及時(shí)發(fā)出指令。 ”

　　和縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源雖然帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是超限超載車輛導(dǎo)致全縣公路損壞非常嚴(yán)重。以往每年有7000多萬元用來維修被損壞的公路，維修資金遠(yuǎn)大于車輛稅收。用科技手段有效治超后，超載現(xiàn)象少了，維修費(fèi)也大幅度降低。

　　從今年6月1日至11月26日，全省廣泛運(yùn)用科技治超，在運(yùn)行的71個(gè)國定治超站共精檢車輛737745輛，查處超限超載車輛21003輛，處罰金額3506.43萬元。

　　“我省正在實(shí)現(xiàn)與運(yùn)政、交警的資源整合、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)人力治超向科技治超的轉(zhuǎn)變。今年省財(cái)政共下?lián)苜Y金7008萬元，用于全省137個(gè)治超站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造和添置相關(guān)執(zhí)法設(shè)備。 ”省公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　管好貨源企業(yè)，源頭治超，從根本上斬?cái)喑d鏈

　　今年5月，和縣運(yùn)管部門與全縣17家礦山、碼頭等源頭企業(yè)簽訂了《源頭治理車輛非法超限超載責(zé)任書》，從目標(biāo)、保障措施和責(zé)任追究等多方面約束礦山企業(yè)，給礦山企業(yè)戴上了“緊箍”。鳳陽縣則要求全縣11家礦山公開承諾，并要求運(yùn)裝車輛必須持“身份證”上路。所謂“身份證”，就是蓋有貨源企業(yè)公章的單據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)超載超限車輛，就會(huì)倒查源頭企業(yè)。 “已對(duì)18家超限超載的貨源單位進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)2家違法超限運(yùn)輸車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓。 ”鳳陽縣交通局局長(zhǎng)徐家貴說，責(zé)任溯源不僅追究企業(yè)，也追究個(gè)人，“誰審批了改裝車上路，誰就要負(fù)法律責(zé)任。 ”

　　把好貨源企業(yè)關(guān)的治超體系，在全省已經(jīng)鋪開。六安市鮑興砂場(chǎng)治超監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)在砂場(chǎng)通往公路的唯一的道口旁。記者看到，每一輛裝好沙子的車，都必須通過地磅才能駛出道口。大貨車司機(jī)李根元駕車通過地磅后，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的屏幕顯示整車重39噸。 “不超載讓我自己也放心上路，否則在通過合肥的路上，被監(jiān)測(cè)站檢測(cè)到超載，不僅面臨罰款，還要被扣分。 ”

　　對(duì)貨源企業(yè)來說，治超使得貨運(yùn)量減少，企業(yè)利潤(rùn)降低。但同時(shí)，治超也使得安全系數(shù)提高。在鳳陽縣瑯琊山礦業(yè)公司總經(jīng)理姚立華看來，治超不能以經(jīng)濟(jì)利益來計(jì)算，社會(huì)效益才是第一位。

　　鳳陽翔翎運(yùn)輸公司是一家專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，有160輛大型貨車。原來一輛超載車輛每月可盈利2萬元，治超后降至一半。公司總經(jīng)理趙傳林認(rèn)為值得，他透露：“10月公司發(fā)生4起事故，把改裝車恢復(fù)原狀后，11月一起事故也沒有發(fā)生過。 ”

　　“從源頭上斬?cái)嗔顺d的可能性，從而規(guī)避超限超載的潛在性。 ”省公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過對(duì)源頭企業(yè)的生產(chǎn)銷售、稅費(fèi)審核、超限超載等遠(yuǎn)程同步管理，違法行為得到有效控制。全省已查處違規(guī)貨源單位99戶次，糾正違規(guī)行為1291次。