快遞行業(yè)立法迫在眉睫 農村地區(qū)物流要加快基礎設施建設

　　全國政協(xié)常委會工作報告連續(xù)第三年提及快遞條例的制定

　　在回顧過去五年工作時，俞正聲主席指出，“結合全面依法治國重大課題，召開法治政府建設、司法體制改革等專題座談會，每年安排法律法規(guī)方面的重點議題開展協(xié)商，對慈善法、安全生產法、促進科技成果轉化法、快遞條例等的制定修訂提出建議”。

　　這是自2016年以來，全國政協(xié)常委會工作報告連續(xù)第三年提及快遞條例的制定。業(yè)內專家普遍認為，快遞業(yè)已成為服務業(yè)的重要組成部分，推動流通方式轉型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產業(yè)。全國政協(xié)對一部國務院行政法規(guī)的制定持續(xù)著墨，顯示出全國政協(xié)對快遞業(yè)在穩(wěn)增長、調結構、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用的認可。

　　此前，全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅在接受媒體采訪時透露，快遞條例是全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會第一次就國務院行政法規(guī)進行的立法協(xié)商。

　　呂忠梅表示，“快遞業(yè)作為國民經(jīng)濟的‘黑馬’，具有物聯(lián)網(wǎng)時代特色，但也面臨著發(fā)展困境。因此，快遞業(yè)發(fā)展和個人、社會、國家的發(fā)展緊密相連，很適合雙周協(xié)商座談會‘小切口、大文章，小題目、大情懷’的性質”，“快遞業(yè)是一種新業(yè)態(tài)，如何通過立法來規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展，既保障安全，又促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是立法必須充分考慮的問題。這是一個應該做、也可以去做的題目”。

　　劉強東建議：政府加強農村地區(qū)物流基礎設施建設

　　全國政協(xié)委員、京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東在《關于發(fā)揮電商富農作用打造扶貧“新通路”的提案》中提出，要促進農產品規(guī)?；a，提升農產品競爭力;調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動;出臺支持鼓勵政策，加快農產品物流設施建設等。劉強東建議，政府進一步加強農村地區(qū)物流基礎設施建設，加強對企業(yè)建設“產地倉+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導和政策支持，提升生鮮農產品銷售品質和效益。

劉強東建議政府加強農村地區(qū)物流基礎設施建設

　　劉強東稱，近年來，按照關于“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧”的重要指示精神，在各級政府部門大力推動下，電商發(fā)揮技術和市場優(yōu)勢，有效對接供需，破解貧困地區(qū)“資源限制”，開辟了脫貧攻堅的“新通路”，但發(fā)展中也存在一些問題，如農產品“小”“散”“非標”，競爭力不足;農產品品牌發(fā)展不足，市場效益沒有充分體現(xiàn);農村物流基礎設施建設滯后，產地倉等模式應用難度大等諸多問題。

　　為此，劉強東在提案中建議：

　　一、促進農產品規(guī)?；a，提升農產品競爭力。進一步健全農產品生產標準體系、質量認證體系等，充分發(fā)揮農科院等技術力量在指導貧困地區(qū)農業(yè)生產、農產品改良育種等方面的作用，提高農產品質量。積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動土地資源集約利用，大力培育和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，充分調動電商等多種社會資源，鼓勵發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產業(yè)+農戶”的產業(yè)化經(jīng)營新模式，使貧困地區(qū)形成能夠滿足市場需求、集約化、現(xiàn)代化的農業(yè)產業(yè)，提升農產品的規(guī)模效益和市場競爭力。

　　二、調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。加大農產品品牌培育力度，鼓勵各地立足傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢，深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農產品“扶貧品牌”培育和塑造。充分發(fā)揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵各地與電商企業(yè)對接，共同建立線上線下品牌農產品營銷推廣體系，讓好東西賣出好價錢。通過品牌推動扶貧事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升扶貧的社會影響力。

　　三、出臺支持鼓勵政策，加快農產品物流設施建設。建議政府進一步加強農村地區(qū)物流基礎設施建設，加強對企業(yè)建設“產地倉+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導和政策支持，提升生鮮農產品銷售品質和效益。同時，進一步發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用，提高農產品冷鏈倉儲物流設施的集約化建設和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。

　　四、加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。發(fā)揮國家級媒體資源的宣傳作用，增強全社會對扶貧工作的認識，通過多種形式動員社會各界力量參與農業(yè)扶貧、電商扶貧等扶貧開發(fā)。從國家層面積極推動“消費扶貧”，支持電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，倡導購買扶貧產品、助力脫貧攻堅的社會氛圍。鼓勵政府機關、企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先采購扶貧農產品，提升消費者對貧困地區(qū)產品的支持力度，形成社會關心、人人參與扶貧的風尚。