治超先鋒，2017山東超限超載治理62.18萬余起

治超執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)

　　大力“治超”：處罰違法超限超載62.18萬余起

　　山東統(tǒng)一車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將六軸及以上車輛最大總重由55噸統(tǒng)一調(diào)為49噸，實(shí)現(xiàn)了車輛管理與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，交通運(yùn)輸部門與公安部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。公路治超專項(xiàng)行動(dòng)過程中，全省貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)，公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)也逐步合理回歸。專項(xiàng)行動(dòng)以來，運(yùn)價(jià)指數(shù)較去年同期回升8.2%，大幅增加了運(yùn)輸效率，降低了企業(yè)安全成本，促進(jìn)了運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，保障了運(yùn)輸業(yè)戶合法權(quán)益。

　　聯(lián)袂“治超”：冀魯豫三省“織網(wǎng)”，共同圍堵超載超限

　　山東省交通運(yùn)輸廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)專門方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、整治內(nèi)容和工作安排;聯(lián)合召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，健全兩個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程;加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在全省劃分4個(gè)協(xié)作區(qū)，部署開展全封閉執(zhí)法聯(lián)動(dòng)40余次，建立了區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制;召開三省(冀魯豫)相鄰八市聯(lián)合治超會(huì)議，簽署合作協(xié)議，有效提高了跨區(qū)域治超效果。

交警執(zhí)法

　　針對(duì)治超問題，各級(jí)政府牽頭，對(duì)貨物集散地和貨運(yùn)站進(jìn)行全面排查，重新公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。各級(jí)交通運(yùn)輸部門組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所等，采取派駐管理、重點(diǎn)巡查和技術(shù)監(jiān)管等方式，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管。全面開展貨車非法改裝專項(xiàng)治理，對(duì)申請(qǐng)辦理《道路運(yùn)輸證》的貨車實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。

　　科技“治超”：試點(diǎn)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”與停車卸貨場(chǎng)電子監(jiān)管

　　下一步，山東將大力推進(jìn)科技治超。在山東省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸監(jiān)察電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，深入開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快交通運(yùn)輸部門和公安部門在車輛和駕駛?cè)俗?cè)登記、道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和路面監(jiān)控等方面信息資源共享。開展“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”和停車卸貨場(chǎng)電子監(jiān)管試點(diǎn)，通過在公路路網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)布設(shè)不停車檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。

　　此外，還要推進(jìn)信用治超。以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)提高道路運(yùn)輸行業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好嚴(yán)重違法失信責(zé)任主體的篩查和認(rèn)定。建立超限超載行為信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，加快實(shí)施治超信息系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)違法道路運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換與共享。

　　小鏈接：超載和超限的區(qū)別

　　超載和超限是執(zhí)行《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中容易混淆的兩個(gè)概念，不僅駕駛員知之甚少，甚至執(zhí)法人員也有時(shí)難以區(qū)別。

　　超載和超限的法源或法律根據(jù)不同：“超載”一詞來源于國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車載物，必須遵守下列規(guī)定：(一)不準(zhǔn)超過行駛證上核定的載質(zhì)量……”，第31條規(guī)定“非機(jī)動(dòng)車載物，必須遵守……”。“超限”一詞來源于全國(guó)人大常委會(huì)《公路法》第50條規(guī)定“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛……”。

　　超載和超限標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)根據(jù)不同：超載標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)車輛的裝載能力來確定的，例如載質(zhì)量不滿1000公斤的小型汽車裝載1200公斤就是超載;超限標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)公路的設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來確定的，不同等級(jí)的公路(含橋梁)其設(shè)計(jì)的限載標(biāo)準(zhǔn)是不同的。

超限超載執(zhí)法

　　超載和超限的客體物不同：雖然兩者在貨物裝載中均有超重、超高、超寬、超長(zhǎng)的表述，但超載既有貨物裝載，又有客運(yùn)超載;而超限只在貨物運(yùn)輸中有，客運(yùn)中沒有超限的規(guī)定。

　　超載和超限的執(zhí)法主體不同：根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定，超載的執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān);根據(jù)《公路法》第8條規(guī)定，超限的執(zhí)法主體是交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)。另?yè)?jù)有關(guān)法律要求，在沒有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下，公安機(jī)關(guān)和交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)只能各執(zhí)自己的法，不能越權(quán)。

　　超載和超限的法律責(zé)任不同：根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》第80條規(guī)定，超載的法律責(zé)任包括《治安管理處罰條例》第28條規(guī)定的5元以下罰款或者警告，并可以根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》第80條規(guī)定在罰款或者警告同時(shí)并處吊扣1個(gè)月以下的駕駛證，因此超載只有行政法上的法律責(zé)任;根據(jù)《公路法》第76條和第85條規(guī)定，超限的法律責(zé)任是罰款3萬元以下，造成公路損害的還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，因此超限有行政法和民事法律上的雙重法律責(zé)任。