云南擬調(diào)整26條高速公路車輛通行費(fèi)

　　2015年6月30日，云南省物價(jià)局就云南26條高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整舉行聽證會(huì)。據(jù)悉此次聽證的調(diào)價(jià)方案將區(qū)分橋梁隧道，分別確定普通路段及橋梁隧道基本費(fèi)率，合并收取通行費(fèi)。預(yù)計(jì)調(diào)整后，每張客運(yùn)票價(jià)上升6%左右;從對貨車的影響來看，預(yù)計(jì)影響云南物流成本上升0.3%左右。

　　此次納入調(diào)整范圍的是2012年底建成通車的26條高速公路，擬定為：昆石(昆明至石林)、石鎖(石林至鎖龍寺)、平鎖(平遠(yuǎn)街至鎖龍寺)、硯平(硯山至平遠(yuǎn)街)、羅富(羅村口至富寧)、昆安(昆明至安寧)、安楚(安寧至楚雄)、楚大(楚雄至大理)、大保(大理至保山)、保龍(保山至龍陵)、嵩待(嵩明至待補(bǔ))、昭待(昭通至待補(bǔ))、曲勝(曲靖至勝境關(guān))、水麻(水富至麻柳灣)、玉元(玉溪至元江)、元磨(元江至磨黑)、磨思(磨黑至思茅)、思小(思茅至小勐養(yǎng))、小景(小勐養(yǎng)至景洪)、蒙新(蒙自至新街)、新河(新街至河口)、永元(永仁至元謀)、元武(元謀至武定)、安晉(安寧至?xí)x寧)、高海(高峣至?？?、東繞城(烏龍至廣衛(wèi))。

　　據(jù)介紹，此次公布的調(diào)價(jià)方案為，區(qū)分橋梁隧道，分別確定普通路段及橋梁隧道基本費(fèi)率，合并收取通行費(fèi)。調(diào)整基本費(fèi)率，普通路段客車每車公里0.5元、貨車每噸公里0.09元，500米以上橋梁隧道客車每車公里1.25元、貨車每噸公里0.21元。控制貨車調(diào)整幅度，貨車綜合費(fèi)率每噸公里最高不超過0.10元。根據(jù)對全程行駛高速公路的客運(yùn)班線抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)調(diào)整后，每張客運(yùn)票價(jià)上升6%左右。從對貨車的影響來看，預(yù)計(jì)影響云南物流成本上升0.3%左右。

　　云南省交通運(yùn)輸廳副廳長張長生表示，目前，此次聽證所涉及的26條高速公路現(xiàn)行的車輛通行費(fèi)為客車基本費(fèi)率為每車公里0.40元或 0.43元，貨車基本費(fèi)率為每噸公里0.08元，均低于貴州、四川、廣西等周邊省區(qū)。但由于云南山區(qū)面積高達(dá)96%，高速公路造價(jià)高，從2001年至 2014年間，高速公路造價(jià)增長了2倍多，目前平均每公里造價(jià)已超過1億元。相當(dāng)于沿海和平原地區(qū)的兩到三倍的建設(shè)成本，從工程量的數(shù)量的角度，我們一般高于相鄰的四川和貴州以及相鄰的重慶，我們的工程量大約一般要高個(gè)30%左右。

　　除了建管成本高，云南省高速公路還處于全國公路網(wǎng)末梢，車流量較小，僅為全國平均車流量的59%左右，也低于周邊省區(qū)水平。因此，高速公路經(jīng)營總體虧損嚴(yán)重。2014年度，云南省收費(fèi)公路通行費(fèi)虧損43.88億元。按照這樣的虧損水平，要想實(shí)現(xiàn)今年底全省高速公路通車?yán)锍探咏?000公里、到2020年底突破6000公里的目標(biāo)，資金籌措十分困難。而目前云南高等級公路占比在全國排第29位，如果不加快高速公路網(wǎng)建設(shè)，必將影響建設(shè)南亞東南亞輻射中心以及加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展，也無法滿足人民群眾出行需求。

　　參加聽證會(huì)的消費(fèi)者代表和專家等也對調(diào)整方案提出了意見建議。

　　昆明理工大學(xué)胡立偉表示，根據(jù)方案來看，此次調(diào)整的幅度分別是客車上漲35.71%，貨車上漲21.25%，是不是所調(diào)的幅度有點(diǎn)太大?是否符合咱們云南省的省情?”

　　昆明中北旅游客運(yùn)有限公司孔云龍認(rèn)為：“我們以昆明-大理-麗江這條旅游熱線來說，我們的過路費(fèi)就意味著要上漲到將近2400元左右，就算我們每個(gè)月滿打滿算跑5個(gè)來回，我們的過路費(fèi)就相當(dāng)于要多出來將近3000塊錢，我們單輛的車每個(gè)月的利潤也就是3000元左右。”

　　云南省政協(xié)委員石克燕說：“比如說現(xiàn)在的東繞城，從安寧到長水機(jī)場一段，我也問過一些駕乘人員，這個(gè)路那么方便，為什么不用?他們有的說收費(fèi)偏高，承受不了，像這種路段再作收費(fèi)調(diào)整，是不是有利于公路更有效地得到利用?所以可能對有些路段要有一個(gè)引導(dǎo)的過渡時(shí)期，讓駕乘人員愿意去利用它。”

　　昆明晨農(nóng)企業(yè)集團(tuán)梁楠對全省高速公路運(yùn)營有建議，梁楠表示，第一是加大對ETC和自動(dòng)發(fā)卡通道的建設(shè)，加快高速公路的通行效率;第二是對易發(fā)生擁擠和擁堵的路段進(jìn)行改擴(kuò)建，第三是加大經(jīng)營主體對收費(fèi)項(xiàng)目和支出項(xiàng)目對社會(huì)及消費(fèi)者進(jìn)行更進(jìn)一步的公開。”

　　對此，成本監(jiān)審說明人表示，目前沒有法規(guī)授權(quán)任何人可以公布公路運(yùn)營企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，而來自省物價(jià)局的聽證方案陳述人也回應(yīng)了大家關(guān)心的方案制定原則等問題。

　　云南省物價(jià)局調(diào)控檢測處處長谷飛瓊表示，一方面要適當(dāng)?shù)鼐徑饨?jīng)營主體的虧損，能夠使他們在整個(gè)經(jīng)營期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)還本付息，最后兩三年能有一點(diǎn)利潤回報(bào);另外一方面我們也想考慮社會(huì)的承受能力。另外，調(diào)費(fèi)的頻率一般在三年以內(nèi)不能再調(diào)費(fèi)。

　　聽證會(huì)結(jié)束后，調(diào)價(jià)方案將進(jìn)一步進(jìn)行修改完善、上報(bào)省政府決策，最終的調(diào)價(jià)方案以省政府公布為準(zhǔn)。此外，云南省116條政府還貸二級公路繼續(xù)取消收費(fèi)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道也繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)同行。