北京貨車(chē)通行證一證難求 央視曝地下辦證黑幕

　　行路難，行路難，北京最難進(jìn)四環(huán)，當(dāng)旺盛的城市物流運(yùn)輸需求遭遇一張小小的通行證，大車(chē)在外頭，需求在里頭，四環(huán)成了一條不可逾越的鴻溝，辦證難引發(fā)行路難，一張通行證，此刻便被賦予多層意義，是一紙憑證？是一套規(guī)范？還是一個(gè)邁不過(guò)的門(mén)檻？

今天起，我們來(lái)關(guān)注關(guān)于辦證的話(huà)題。證件是一個(gè)事關(guān)民生的問(wèn)題，涉及百姓生活、社會(huì)運(yùn)行、公共秩序的方方面面，像身份證、駕駛證、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證等等，都是如此?？梢哉f(shuō)與我們的生活息息相關(guān)。比如說(shuō)，北京作為一個(gè)超大型城市，物流公司的配送對(duì)城市運(yùn)行至關(guān)重要。從生活用品到生產(chǎn)資料，物流運(yùn)輸?shù)姆秶鷰缀鯚o(wú)所不包。但是，對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，那些物流車(chē)輛并不是想來(lái)就來(lái)想走就走的，它們也需要辦理相關(guān)的證件。但眼下，北京的一些物流公司，日子過(guò)得有些糾結(jié)。一面是客戶(hù)催著要貨，一面是司機(jī)拒不出車(chē)。這又是為什么呢？來(lái)看看記者在一家搬家公司遭遇的情況。

　　眼觀(guān)六路躲交警，緣起一張通行證

　　傍晚六點(diǎn)半，北京四通搬家東區(qū)分公司的調(diào)度白俊齊，正在忙活著統(tǒng)計(jì)今天接到的業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備一會(huì)兒給司機(jī)師傅們分發(fā)第二天的任務(wù)，可這派出去的第一單活就不順利。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)張成良：這活兒沒(méi)法干，我不去。

　　四通搬家東區(qū)分公司調(diào)度白俊齊：那客戶(hù)用也得去啊。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)張成良：你讓有通行證的去。我沒(méi)有通行證，我去了，怎么弄？警察一截，分夠了，十二分降我級(jí)，我還得學(xué)習(xí)，我不干了，這個(gè)活兒沒(méi)法接。

　　一張通行證足以讓調(diào)度員陷入無(wú)“兵“可調(diào)的困境。

　　這一單活是從北京水錐子北里到魏公村，都是在北京市內(nèi)運(yùn)送。根據(jù)北京市交管部門(mén)規(guī)定，貨運(yùn)車(chē)輛如果沒(méi)有北京通行證，在白天不能進(jìn)入四環(huán)以?xún)?nèi)，只能在晚間行駛。張成良的車(chē)沒(méi)有北京市內(nèi)通行證，一年一共12分，這才剛到4月就已經(jīng)被扣了9分了，這趟活說(shuō)什么他都不肯跑。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)張成良：反正你這個(gè)活給我，明天我就不干了，我也不出車(chē)了，我沒(méi)法去。

　　而對(duì)于白俊齊來(lái)說(shuō)，每天往下分發(fā)任務(wù)是一個(gè)讓他特別頭疼的事。他負(fù)責(zé)調(diào)度的東區(qū)分公司一共有12輛車(chē)，但只有6個(gè)通行證。分發(fā)的活大部分都是在北京市區(qū)四環(huán)內(nèi)運(yùn)送，很多沒(méi)有通行證的司機(jī)都不愿意去。

　　四通搬家東區(qū)分公司調(diào)度白俊齊：每天幾乎都是剛才那種情況，我的主要是，分一（扣）夠了，到六分了，開(kāi)始就跟我吵了，每天都是這樣，也挺難弄，業(yè)務(wù)接了，活派不出去。

　　今天接的從水錐子到魏公村的這單活兒一直沒(méi)派出去，晚上七點(diǎn)多，白俊齊叫來(lái)了隊(duì)里扣分最少的司機(jī)史金山，想把這單活派給他。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)史金山：這都有三分了，再逮到就六分，到時(shí)候還降級(jí)呢。

　　四通搬家東區(qū)分公司調(diào)度白俊齊：你看看，明天那個(gè)基本都城里的，你看一下，要不然你找一下，都是城里的。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)史金山：要不然換一下。

　　四通搬家東區(qū)分公司調(diào)度白俊齊：你這個(gè)還分少一點(diǎn)呢，別人還有六分，最多還有九分的呢。辛苦一下就這么辦吧，明天就去吧

　　史金山的車(chē)也沒(méi)有通行證，明天這趟活屬于違章上路，盡管百般不情愿，史金山還是勉強(qiáng)接下了這單活。

　　早上八點(diǎn)半，史金山的車(chē)已經(jīng)裝載好了要運(yùn)送的東西，但是一直遲遲不肯出發(fā)，這讓客戶(hù)很著急。

　　客戶(hù)：時(shí)間都到了。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)史金山：稍等一下吧，咱們規(guī)定的是九點(diǎn)，七點(diǎn)到九點(diǎn)貨車(chē)禁行，屬于上下班高峰期，我這一塊走的話(huà)，路上警察逮住了，還得罰100塊錢(qián)，還得扣三分呢。

　　客戶(hù)：太不方便了也。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)史金山：本來(lái)車(chē)上配備的證件就不齊全，不夠，現(xiàn)在如果走這個(gè)時(shí)間，警察逮住，查住了更麻煩了。

　　九點(diǎn)鐘，史金山準(zhǔn)時(shí)出發(fā)。剛一上路，史金山就開(kāi)始一邊開(kāi)車(chē)，一邊東張西望，留意路況。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)史金山：注意到處看警察，別讓人家查著，查著了就麻煩了，還得扣分、罰款。處處得小心，眼睛得看遠(yuǎn)點(diǎn)，看見(jiàn)紅綠燈有警察，趕緊繞著走。

　　車(chē)子快要行駛到東三環(huán)燕莎橋的時(shí)候，史金山遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見(jiàn)橋下有一輛警車(chē)，這讓他覺(jué)得很緊張。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)史金山：咱們要是在直行線(xiàn)，在右轉(zhuǎn)彎線(xiàn)上，如果看見(jiàn)警察下車(chē)，就趕緊右拐，不能等他過(guò)來(lái)，現(xiàn)在咱們只能在直行線(xiàn)上，你不能違反交通法，所以他過(guò)來(lái)就得逮住。

　　因?yàn)闆](méi)有通行證，大多數(shù)時(shí)候史金山都只能違章上路。平時(shí)開(kāi)車(chē)他都是眼觀(guān)六路，謹(jǐn)小慎微。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)史金山：我們的車(chē)輛沒(méi)有證件，沒(méi)有通行車(chē)每天開(kāi)著車(chē)都是提心吊膽的，一直到了客戶(hù)家里邊開(kāi)始卸車(chē)了，這會(huì)兒我們心才掉到肚子里邊了。

　　史金山告訴記者，平時(shí)為了躲避交警的檢查，他們經(jīng)常更改路線(xiàn)，繞道行駛，并且牢記每一個(gè)交警容易出現(xiàn)的路段。

　　史金山說(shuō)平時(shí)這一路交警挺多，今天還算幸運(yùn)，可能是過(guò)了限行時(shí)段，一路上沒(méi)有遇見(jiàn)交警查車(chē)，到了目的地，史金山終于松了一口氣。

　　四通搬家東區(qū)分公司貨車(chē)司機(jī)史金山：這一趟安全到達(dá)，卸車(chē)了。

　　隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，四通搬家公司現(xiàn)在一共有150輛貨車(chē)，但是通行證還是只有原來(lái)的54個(gè)。近幾年，為了治理污染和整治交通，北京市區(qū)貨車(chē)通行證目前已經(jīng)不再新增，可是四通原來(lái)的54個(gè)車(chē)證已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)量的需要。

　　四通搬家有限公司車(chē)輛管理部總經(jīng)理張瑞林：每天我應(yīng)該得有差不多大概那300個(gè)業(yè)務(wù)是涉及到四環(huán)路以里的。這樣就是說(shuō)，如果說(shuō)四通搬家要是沒(méi)有通行證的車(chē)，就堅(jiān)決不進(jìn)四環(huán)路的話(huà)，就不要說(shuō)企業(yè)發(fā)展了，連生存應(yīng)該說(shuō)都是不可能的，我不能三分之二的車(chē)輛閑置，這樣是不可能的。

　　為了生存和發(fā)展，公司幾乎絕大部分車(chē)輛都不得不違章上路。這幾年，四通公司每年向交管部門(mén)繳納的罰款就有好幾萬(wàn)，違章率比原來(lái)攀升20%左右。

　　四通搬家有限公司車(chē)輛管理部總經(jīng)理張瑞林：根據(jù)業(yè)務(wù)量，如果說(shuō)我們要是想再進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，想增車(chē)的話(huà)，那么說(shuō)，作為公司的高層就要考慮，就是說(shuō)這個(gè)通行證的問(wèn)題解決不了，像四通發(fā)展的這種步伐，應(yīng)該說(shuō)受通行證的影響，會(huì)有一定的放慢。

　　通行證不僅僅是搬家公司面臨的最大問(wèn)題，也是很多物流企業(yè)面臨的難題。

　　新邦物流車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)雷隊(duì)長(zhǎng)：這是上半月的一個(gè)會(huì)員到達(dá)情況，然后總體來(lái)說(shuō)到達(dá)量還是比較大的，然后我估計(jì)在下半月的時(shí)候可能會(huì)有個(gè)40%的到達(dá)量增長(zhǎng)，增長(zhǎng)40%，所以說(shuō)這塊的話(huà)對(duì)于咱們現(xiàn)有的車(chē)輛來(lái)講應(yīng)該是很大的挑戰(zhàn)。

　　新邦物流華北區(qū)副總經(jīng)理蔡振：現(xiàn)在有合作的一些外部車(chē)資源，這樣想辦法把它溝通好，要放棄休息的時(shí)間，滿(mǎn)足我們整個(gè)客戶(hù)的送貨需求，另外再找一些客車(chē)，想找一些金杯車(chē)或者一些客車(chē)，然后進(jìn)入市區(qū)送貨。

　　在新邦物流華北區(qū)本部的辦公室里，副總經(jīng)理蔡震正忙著和工作人員商量到外面租車(chē)的事情。新邦物流有41輛車(chē)，只有4個(gè)通行證，蔡震告訴記者，公司曾多次向相關(guān)部門(mén)遞交辦理通行證的申請(qǐng)，但都被駁回，這給企業(yè)帶來(lái)了特別大的困擾。如果貨物較多，新邦經(jīng)常不得不讓自家的車(chē)閑置而租用別的公司的車(chē)。

　　只因無(wú)證，新邦物流不得不租用搬家公司的車(chē)應(yīng)急。

　　新邦物流華北區(qū)副總經(jīng)理蔡震：這個(gè)就是我們經(jīng)常用的一個(gè)搬家公司的車(chē)，自己有證的車(chē)輛不夠用的，經(jīng)常使用的一個(gè)搬家公司的車(chē)，這個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)，我們的成本是高得蠻多得。

　　蔡震告訴記者，如果用自己的車(chē)運(yùn)送一單活成本大概在50元左右，如果租用搬家公司等外面車(chē)輛成本會(huì)則會(huì)高出60%—100%。

　　新邦物流華北區(qū)副總經(jīng)理蔡震：一票成本大概多了三十多元左右，現(xiàn)在像我們正常的算，一臺(tái)車(chē)一天能轉(zhuǎn)七到八次的情況，我一天要多出兩百塊錢(qián)左右的一個(gè)成本，假如說(shuō)一天兩百，一個(gè)月下來(lái)就將近七千多塊錢(qián)的費(fèi)用了。

　　蔡震說(shuō)，除了租用外面的車(chē)輛，很多時(shí)候迫于無(wú)奈，也會(huì)采用金杯、依維柯等小車(chē)化整為零運(yùn)送。本來(lái)一輛貨車(chē)可以裝載的物品，要分成3-5輛金杯車(chē)才能裝下，這樣成本會(huì)更高。現(xiàn)在，物流行業(yè)的平均利潤(rùn)率大概在4.4%，由于貨車(chē)通行證的限制而帶來(lái)的成本提高，能使利潤(rùn)率至少降低0.5%，但讓蔡震更困擾的一個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)橛袝r(shí)無(wú)法按時(shí)送達(dá)而造成的客戶(hù)流失。

　　因?yàn)樨涇?chē)通行證，限制企業(yè)發(fā)展的物流企業(yè)還有很多。北京富紳金達(dá)物流有限公司有40多輛車(chē)，現(xiàn)在大多是跑北京到內(nèi)蒙的長(zhǎng)途線(xiàn)路，因?yàn)闆](méi)有貨車(chē)通行證，他們從今年開(kāi)始，不得不放棄公司40%涉及到北京市四環(huán)以?xún)?nèi)的配送業(yè)務(wù)。

　　北京富紳金達(dá)物流有限公司總經(jīng)理申長(zhǎng)玉：沒(méi)有通行證，一個(gè)是罰款得話(huà)，還有一個(gè)我們需要進(jìn)三環(huán)跟四環(huán)里邊，只能拿金杯，拿全順，拿依維柯這種，采取這種客車(chē)裝貨得方法來(lái)運(yùn)輸，如果是讓查到了，是三千到三萬(wàn)的罰款，我們還得接受這個(gè)罰款，把這個(gè)費(fèi)用全算上幾乎沒(méi)有啥利潤(rùn)，所以我沒(méi)辦法做下去了，所以就把這塊的業(yè)務(wù)給放棄了。我們損失的大概是30萬(wàn)左右（每年）。

　　放棄北京市內(nèi)的業(yè)務(wù)，是申長(zhǎng)玉無(wú)奈之下做出的選擇。他告訴記者，為了解決貨車(chē)通行證的問(wèn)題，他已經(jīng)想盡了各種辦法，甚至去市場(chǎng)上租證。

　　北京富紳金達(dá)物流有限公司總經(jīng)理申長(zhǎng)玉：租證原來(lái)可能一季度就是一千來(lái)塊錢(qián)，后來(lái)現(xiàn)在兩千多，三千多，成本，你像我們一年辦下來(lái)，一個(gè)車(chē)要辦個(gè)通行證的話(huà)，通過(guò)這種不太正規(guī)的渠道，就占個(gè)八九千，一萬(wàn)元錢(qián)左右。你像運(yùn)費(fèi)這幾年一直都沒(méi)有往上調(diào)，基本上還延續(xù)前幾年的費(fèi)用，這個(gè)運(yùn)費(fèi)這塊，所以我們說(shuō)沒(méi)有什么利潤(rùn)可來(lái)做。所以說(shuō)我們好些市內(nèi)的配送基本上就放棄。

　　通行證早已不再辦，泥沙俱下皮包公司把錢(qián)賺

　　無(wú)奈之下，申長(zhǎng)玉放棄了北京市內(nèi)的業(yè)務(wù)。與申長(zhǎng)玉相比，那此沒(méi)有退出的公司也并不見(jiàn)得能好到哪兒去。不缺人，不缺車(chē)，但一張通行證卻費(fèi)盡周折也拿不到。對(duì)于這些物流公司來(lái)說(shuō)，其實(shí)眼前的困難還不是最難的，因?yàn)榻酉碌囊粋€(gè)消息，會(huì)讓他們更難受。

　　2014年4月11日以前，按照北京市關(guān)于貨車(chē)的禁限行規(guī)定，四環(huán)及四環(huán)路以?xún)?nèi)道路，早6點(diǎn)到晚23點(diǎn)載貨汽車(chē)禁止通行。從2014年4月11日起，北京市對(duì)載貨汽車(chē)的禁行范圍由四環(huán)路擴(kuò)至五環(huán)路，這就意味著北京幾乎所有城區(qū)都對(duì)載貨汽車(chē)進(jìn)行了限制。而且自2012年9月10日后，北京對(duì)貨車(chē)“闖禁行”不僅罰款還會(huì)增加記3分的處罰。因此對(duì)于很多的貨運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一張通行證便顯得至關(guān)重要，那么，辦張通行證到底有多難呢？記者隨后來(lái)到北苑機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng)，北京市內(nèi)通行證在這統(tǒng)一辦理。工作人員告訴記者，貨車(chē)通行證這幾年來(lái)早就不再辦理。

　　一張通行證成了物流企業(yè)興衰成敗命運(yùn)的“判決書(shū)”

　　北京市通行證辦理窗口工作人員：你要想辦新證，把這個(gè)夢(mèng)想去掉吧。有舊證就換新證，想辦新證根本就不可能。不是說(shuō)不可能，你要認(rèn)識(shí)，比如說(shuō)認(rèn)識(shí)市委的，市政府的領(lǐng)導(dǎo)，有可能，否則是不可能。

　　這位工作人員告訴記者，現(xiàn)在，這里只是拿舊證換發(fā)新證，不接受任何新證申辦材料，而且已經(jīng)有很多年不辦了。他還告訴記者，北京市內(nèi)貨車(chē)通行證這幾年更是采取逐年遞減的政策。

　　記者：您剛才說(shuō)比例是多少，28萬(wàn)輛有多少?gòu)垺?/p>

　　北京市通行證辦理窗口工作人員：一萬(wàn)張證。

　　據(jù)工作人員介紹，通行證的發(fā)放是歸北京市交管局，而資質(zhì)的審批則是北京市運(yùn)管部門(mén)。

　　北京市通行證辦理窗口工作人員：交管局所有的證，都是市政府。人家研究批，分配的，你比如說(shuō)給這個(gè)局，給那個(gè)委辦局。運(yùn)管部門(mén)，說(shuō)句實(shí)話(huà)，人家也不會(huì)給你辦，因?yàn)橐郧熬驼f(shuō)過(guò)了，物流企業(yè)現(xiàn)在，就不應(yīng)該再審批了。

　　這樣的說(shuō)法對(duì)于承載著公眾服務(wù)功能的物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，真是雪上加霜。但是，雖說(shuō)是一證難求，但記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，有人聲稱(chēng)能辦出這種證件。那么他們又是怎么辦出的通行證呢？記者根據(jù)對(duì)方提供的地址，來(lái)到了位于北京市大興區(qū)優(yōu)龍路的一個(gè)二層小樓。

　　記者：大概價(jià)位多少錢(qián)?。?/p>

　　辦證公司工作人員：我給你問(wèn)一下。因?yàn)楝F(xiàn)在，4月11號(hào)以后一限行，價(jià)格肯定得上升。

　　記者：還得漲價(jià)??？

　　辦證公司工作人員：那肯定會(huì)漲。本身這個(gè)通行證就是死數(shù)。

　　這位工作人員告訴我們，4月11日新的限行規(guī)定出臺(tái)之后，通行證也會(huì)跟著水漲船高，每張能高出500元左右。

　　記者：你漲了那么多，還有人辦嗎？

　　辦證公司工作人員：你有錢(qián)還不好整呢，你別說(shuō)不好辦了。

　　當(dāng)記者對(duì)證件的真假提出質(zhì)疑時(shí)，其中一個(gè)工作人員馬上拿出他們剛剛辦下來(lái)的新證給記者看

　　辦證公司工作人員：這要不是真的，那還了得？不是真的就白費(fèi)了，拿來(lái)就白費(fèi)。我剛拿過(guò)來(lái)，你看這現(xiàn)在五環(huán)以?xún)?nèi)，都不讓走了，下一步開(kāi)始，這上面寫(xiě)著呢。

　　記者：就是新的限行規(guī)定。

　　辦證公司工作人員：對(duì)，限行規(guī)定。五環(huán)以?xún)?nèi)不讓走了，下一步。從這上面都給你標(biāo)著呢，沒(méi)通行證的，這五環(huán)以?xún)?nèi)就不讓走了。

　　記者：這是新證是吧

　　辦證公司工作人員：對(duì)，剛辦的。

　　記者：他這個(gè)辦的多少錢(qián)？

　　辦證公司工作人員：這一樣也3000元（每季度）。

　　這位工作人員解釋說(shuō)，一張通行證上可以備案四輛車(chē)，每個(gè)季度3000元的收費(fèi)已經(jīng)是最低價(jià)格，并且他們也是一家正規(guī)的物流公司，如果要通過(guò)他們辦理市內(nèi)通行證，前提是需要把車(chē)輛過(guò)戶(hù)到他們公司的戶(hù)頭上。過(guò)戶(hù)，審批，拿通行證，他們可以提供一條龍服務(wù)。

　　記者看到，在這層樓的各個(gè)房間里，有大大小小很多的小公司，有的是利用自己公司閑置不用的通行證獲利，有的是通過(guò)各種門(mén)路幫別人辦證的皮包公司。

　　一邊是真正需要通行證的物流企業(yè)一證難求，一邊是黑市交易買(mǎi)賣(mài)。當(dāng)記者把這一情況反饋給北京市內(nèi)通行證辦理柜臺(tái)工作人員時(shí)，卻得到了這樣的回復(fù)。

　　北京市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：不知道，別問(wèn)我。我不知道，因?yàn)槲乙膊簧暇W(wǎng)，我也不知道真的假的。如果從我這，經(jīng)我手出去的，保證是真證。其它渠道的，你別跟我說(shuō)，我也不管，兩耳不聞窗外事。

　　以限治堵，限制的只能是公共服務(wù)

　　一面是一證難求，一面是公開(kāi)倒賣(mài)證件。這樣的事實(shí)讓人很無(wú)奈。其實(shí)我們完全理解北京市交通部門(mén)的做法，他們希望通過(guò)限制發(fā)放貨車(chē)通行證來(lái)緩解交通擁堵。這個(gè)初衷當(dāng)然很好，但結(jié)果究竟能不能起到這樣的作用呢？

　　我們繼續(xù)關(guān)注貨車(chē)通行證的難題。前面我們說(shuō)到北京交通部門(mén)為了整治交通擁堵，嚴(yán)格限制發(fā)放通行證。這讓物流公司叫苦不迭。可是這樣嚴(yán)格的措施能不能真正緩解北京目前日益嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題呢？來(lái)看看專(zhuān)家的調(diào)研結(jié)果。

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東曾經(jīng)針對(duì)城市配送難題進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)調(diào)研，他告訴記者，在他對(duì)北京50多家物流企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查問(wèn)卷中，“通行證的管理和發(fā)放”是物流企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。

　　物流企業(yè)的頭等大事——通行證

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：現(xiàn)在通過(guò)我們的調(diào)研來(lái)看，就大概滿(mǎn)足了三分之一左右，三分之二滿(mǎn)足不了，但是客戶(hù)市場(chǎng)還是需要，證的問(wèn)題就橫杠在了市場(chǎng)供需之間的一個(gè)，也不好說(shuō)是障礙吧，更不能說(shuō)是絆腳石，但它確實(shí)起到了這個(gè)作用

　　張曉東說(shuō)，在國(guó)內(nèi)的很多大中城市，“貨車(chē)進(jìn)城一證難求”的現(xiàn)象普遍存在。這些城市限制貨車(chē)通行的重要?jiǎng)恿褪菫榱酥卫懋?dāng)?shù)亟煌ǎ菑膶?shí)際操作看，并沒(méi)有起到這樣的作用。以北京為例，很多物流企業(yè)都是用金杯車(chē)、面包車(chē)等小型客車(chē)，通過(guò)“以客代運(yùn)”化整為零的違規(guī)操作方式將貨物運(yùn)進(jìn)市區(qū)，這樣的結(jié)果就是加劇了交通擁堵的問(wèn)題。

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：你想想6.7米的廂式貨車(chē)或者是4.2米的廂式貨車(chē)，它一個(gè)車(chē)能拉有的兩噸的有的五噸的車(chē)，現(xiàn)在用一個(gè)金杯拉半噸，多塞一點(diǎn)也不到一噸，那我一個(gè)車(chē)能拉走，現(xiàn)在我需要四個(gè)車(chē)乃至于八個(gè)車(chē)進(jìn)城，那我們說(shuō)城市的交通流量增加了。

　　目前，北京四環(huán)以?xún)?nèi)的路段每天有大概7.5萬(wàn)輛運(yùn)送貨物的車(chē)通行，而有貨車(chē)通行證的車(chē)輛不足兩萬(wàn)，也就是說(shuō)，北京每天至少有百分之六七十的城市貨運(yùn)是通過(guò)違規(guī)方式進(jìn)入城區(qū)。

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：那就更堵了，感覺(jué)是為了治堵，反之沒(méi)有治好，倒導(dǎo)致了更加的擁堵。

　　近些年來(lái)，北京市的貨運(yùn)車(chē)輛通行證都是按比例發(fā)放，并且逐年限制和減少，有的物流企業(yè)能拿到20%，有的只能拿到10%，一些新興的物流企業(yè)甚至無(wú)證可用。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才認(rèn)為，通過(guò)限制貨車(chē)通行證的發(fā)放來(lái)緩解市內(nèi)交通壓力顯然不是一個(gè)理想的選擇。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才：我們提出的一個(gè)總的思路就是變堵為疏，不要一味采取堵的方式，至少發(fā)證不是唯一的選項(xiàng)，即便發(fā)證，對(duì)這個(gè)證件進(jìn)行一些更新，要知道它們領(lǐng)到證企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，通過(guò)這些條件的設(shè)置，也可以采取一些搖號(hào)、拍賣(mài)這么一個(gè)招標(biāo)的方式，讓這個(gè)更需要真正需要證的企業(yè)能夠更方便的進(jìn)到城市里頭來(lái)。

　　此外，據(jù)張曉東的調(diào)研顯示，物流行業(yè)普遍存在的這種“以客代運(yùn)”化整為零的方式還增加了物流企業(yè)的成本。

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：我們也做了一個(gè)初步調(diào)查，就在每立方米公里數(shù)的單位成本當(dāng)中，利用金杯車(chē)?yán)洿蟾帕⒎矫壮杀緮?shù)大概在五塊錢(qián)左右，而如果我用4.2米的廂式貨車(chē)大概四毛錢(qián)左右就能承擔(dān)下這個(gè)成本，如果要是用更大一點(diǎn)的車(chē)6.7米得車(chē)大概一毛五夠能承擔(dān)下來(lái)

　　張曉東也認(rèn)為，通過(guò)發(fā)放證件并不是管理好城市配送唯一方式，在香港，物流業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，不少跨國(guó)企業(yè)也都選擇香港作為儲(chǔ)存、管理和運(yùn)送產(chǎn)品及獲取增值服務(wù)的理想基地，作為亞洲重要的金融、商貿(mào)中心,這里人口密集、車(chē)水馬龍，但是在香港卻并沒(méi)有對(duì)貨車(chē)進(jìn)行限制。

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：在香港都允許貨車(chē)進(jìn)城，他們首先沒(méi)有說(shuō)明確的通行證限制，它有貨車(chē)的專(zhuān)門(mén)停車(chē)位，你像在尖沙咀地區(qū)，在一些繁忙的路段，從早上七點(diǎn)到晚上七點(diǎn)這個(gè)時(shí)段是禁行的，但是里頭有一句話(huà)，就是“裝卸貨物的貨車(chē)除外”，也就是說(shuō)早七點(diǎn)到晚七點(diǎn)人家限行的是小客車(chē)，私家車(chē)不讓進(jìn)來(lái)，大貨車(chē)可以進(jìn)來(lái)。我們北京、我們中國(guó)大陸的一些城市恰恰是早七點(diǎn)和晚七點(diǎn)不讓貨車(chē)進(jìn)城

　　張曉東告訴記者，日本東京同樣沒(méi)有對(duì)城市配送的貨車(chē)進(jìn)行限行，貨運(yùn)車(chē)作為城市的公共交通，和公交車(chē)一樣，享受財(cái)政補(bǔ)貼。日本的配送車(chē)輛，特別是百姓必需品，基本上是借用公交快車(chē)道那種專(zhuān)用車(chē)道。而日本的商業(yè)區(qū)一般有專(zhuān)門(mén)的卸貨平臺(tái)，商家用小的搬運(yùn)工具把貨物從卸貨平臺(tái)運(yùn)回去。貨物停的時(shí)間非常短，這種組織規(guī)?；奈锪?，明顯提升物流的配送效率。賀登才也認(rèn)為，要解決好城市配送難題，不僅要從優(yōu)化交通管理、改善城市配送作業(yè)環(huán)境等方面著手，還要做好大物流，提高整體配送的效率。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才：比如說(shuō)一個(gè)要傾向于這種專(zhuān)業(yè)化的、社會(huì)化的第三方的企業(yè)，那么它可以全面得更大范圍的整合社會(huì)資源，它可以?xún)?yōu)化它的配送路線(xiàn)，它可以提高它的裝載力，比這個(gè)一家一戶(hù)自己的配送它就效率會(huì)更高。再一個(gè)就是采取夜間配送的方式，充分的利用咱們的道路資源，再一個(gè)就是用共同配送的方式，提供一些配送的效率。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，治理城市交通擁堵的問(wèn)題，不應(yīng)該以限制公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展為代價(jià)。

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)張曉東：貨車(chē)是公共服務(wù)，它運(yùn)的貨不是他自家的，他是給老百姓運(yùn)貨的，所以我們就說(shuō)，你治交通擁堵不能妨礙公共服務(wù)。

　　貨車(chē)行駛在路上，也維系著城市的公共服務(wù)

　　近期，北京市新一輪限行措施再次出臺(tái)。北京市交通委、環(huán)保局和公安局公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)部分機(jī)動(dòng)車(chē)采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，從今年4月11日起，將正式取消外地車(chē)的長(zhǎng)期進(jìn)京通行證，本市載貨汽車(chē)的禁行范圍由四環(huán)路(含)以?xún)?nèi)道路擴(kuò)大為五環(huán)路(不含)以?xún)?nèi)道路。

　　北京富紳金達(dá)物流有限公司總經(jīng)理申長(zhǎng)玉：那就意味著我們?cè)瓉?lái)在四環(huán)以外的業(yè)務(wù)，可以做的業(yè)務(wù)由面臨困難，這一塊業(yè)務(wù)可能，我們又要選擇想辦法做，還是放棄。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才：那就是物流業(yè)成本更高了，利潤(rùn)更低了。有些人不想做了，到一定程度的時(shí)候，不管是罰款，不管是任何的東西，最后都會(huì)加到物價(jià)當(dāng)中去的。如果說(shuō)有一天物流不通暢了，這個(gè)城市就沒(méi)法運(yùn)轉(zhuǎn)了。

　　大貨車(chē)不是城市交通的敵人

　　作為超大城市，物流運(yùn)輸行業(yè)就好比是城市運(yùn)行的毛細(xì)血管。只有這些血管都暢通，整個(gè)城市才能健康有序。然而現(xiàn)在，這些毛細(xì)血管能運(yùn)送的時(shí)間，能到達(dá)的地點(diǎn)，能參與運(yùn)行的力量，在整治交通擁堵的高大目標(biāo)面前，被不斷地?cái)D壓、再擠壓。北京物流業(yè)28萬(wàn)輛車(chē)，只有1萬(wàn)張通行證。面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，絕大多數(shù)的貨車(chē)選擇了違規(guī)上路。為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)厲的罰款、扣分，物流公司把貨車(chē)化整為零，反而使得路上的車(chē)不減反增。我們?cè)谥肛?zé)大貨車(chē)違規(guī)操作的時(shí)候，是否也應(yīng)該反思一下，我們的政策是不是符合客觀(guān)規(guī)律？大禹治水的道理很簡(jiǎn)單，堵不是辦法，疏才是王道。貨運(yùn)車(chē)輛不是城市交通的敵人，而是人們不可或缺的公共服務(wù)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)待這些車(chē)輛，我們需要接納的心態(tài)和疏導(dǎo)的良策。