出售超載月票給貨車的實(shí)質(zhì)是“公權(quán)超載”

　　購(gòu)買“月票”就可以超載不被罰，這樣的事發(fā)生在河北兩縣。早在2008年，河北省交通廳就曾規(guī)定治超人員不準(zhǔn)以約定形式收取費(fèi)用后允許車輛進(jìn)行超限超載運(yùn)輸。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北永年縣和邯鄲縣，“月票”被貨車司機(jī)稱為“買路費(fèi)”，永年縣的路政、運(yùn)管和治超站打包價(jià)為3200元，邯鄲縣價(jià)格是1550元。

　　平心而論，車輛超載并不可怕，可怕的是執(zhí)法部門表面上是在嚴(yán)厲治超，卻暗地里給超載車輛“打包”罰款后放行。這樣造成的現(xiàn)實(shí)情形是，一邊是上級(jí)部門的三令五申成擺設(shè)，一邊是某些部門以治超為由變相“創(chuàng)收”，最終損害的是公眾利益和政府形象。

　　“超載月票”并非河北兩縣的首創(chuàng)，早在2006年，河南滎陽(yáng)賈峪超限檢查站就開始發(fā)行“超載月票”，后來(lái)河南淮濱縣、鄭州、江蘇宿遷等地均被曝出“超載月票”，僅河南淮濱縣治超辦月罰款收入就多達(dá)千萬(wàn)元之巨，“超載月票”曾一度被稱作“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。既然全國(guó)各地類似違規(guī)執(zhí)法的事件這么多，相關(guān)部門早就知情，卻為何沒(méi)有強(qiáng)有力的措施進(jìn)行遏制？關(guān)鍵就在于監(jiān)管的形同虛設(shè)，在此背景下，各執(zhí)法部門利用手中的公權(quán)力爭(zhēng)相“創(chuàng)收”，設(shè)立自己的“小金庫(kù)”，出現(xiàn)“超載月票”就不難理解。

　　超載的危害性眾所周知，不僅毀壞路橋，造成公共交通設(shè)施的嚴(yán)重受損，還會(huì)形成巨大的安全隱患，威脅民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家對(duì)于治超的態(tài)度堅(jiān)決，但具體到一些地方政府，執(zhí)行力卻屢屢被大打折扣。如果說(shuō)執(zhí)法不嚴(yán)造成超載車輛“漏網(wǎng)”，可以通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法力度來(lái)完善，而“超載月票”卻是明知違法故意放行，實(shí)際上是一種鼓勵(lì)超載的行為，比超載本身更具危害性，如果連這樣的行為都不能堅(jiān)決遏制，治超只會(huì)越治越亂。

　　縱觀各地的治超做法，對(duì)超載車輛“以罰代管”儼然已成為一種常態(tài)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，對(duì)于超載車輛應(yīng)堅(jiān)決禁止通行，任何罰款措施都應(yīng)“一票否決”，如此才能形成治超的長(zhǎng)效機(jī)制。如果無(wú)法做到這一點(diǎn)，“超載月票”只不過(guò)是“以罰代管”的延伸，唯一的區(qū)別是將暗中行為變成了明目張膽，說(shuō)到底是公權(quán)力的“超載”運(yùn)行。倘若公權(quán)力得不到有效約束，“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”只是一種必然。此外，“公權(quán)超載”卻能暢通無(wú)阻，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前法治環(huán)境的不容樂(lè)觀，讓公權(quán)回歸公共屬性，讓違規(guī)執(zhí)法、亂執(zhí)法者受到法律嚴(yán)懲，要走的路還有很遠(yuǎn)。