汽車召回征求意見進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

　　進(jìn)入正題之前,請(qǐng)先看一組對(duì)比數(shù)據(jù):2011年我國(guó)汽車保有量突破1億輛,超過(guò)日本成為世界第二大汽車擁有國(guó),排在第一位的美國(guó)保有量約為2.4億輛；2011年全年,我國(guó)市場(chǎng)汽車銷量接近2000萬(wàn)輛,而排在第二位的美國(guó)市場(chǎng)銷量為1200萬(wàn)輛左右；最后一組數(shù)據(jù)最為關(guān)鍵,2011年度我國(guó)共有82次汽車召回,涉及車輛182萬(wàn)余輛。與此同時(shí),美國(guó)2011年汽車召回次數(shù)為593,涉及車輛1550萬(wàn)輛。

　　現(xiàn)狀：汽車召回?zé)o法可依　舉步維艱

　　通過(guò)以上三組數(shù)據(jù)不難看出,與美國(guó)相比,我國(guó)市場(chǎng)的汽車召回不管是對(duì)比汽車總保有量還是當(dāng)年度汽車銷量,都嚴(yán)重不成正比。難道是我國(guó)市場(chǎng)上的汽車品質(zhì)優(yōu)秀,找不到瑕疵,無(wú)需召回?

　　很顯然,答案是否定的。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,造成我國(guó)汽車召回舉步維艱、消費(fèi)者維權(quán)困難最根本的原因是汽車召回制度嚴(yán)重落后于汽車業(yè)發(fā)展水平。

　　我國(guó)的汽車召回制度始于2004年,現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》作為質(zhì)檢總局等四部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章,于2004年10月1日起正式實(shí)施。但是該規(guī)定只是國(guó)家質(zhì)檢總局下設(shè)部門規(guī)章的級(jí)別,既不能在強(qiáng)制汽車廠商召回問(wèn)題車輛上產(chǎn)生效力,也無(wú)法為消費(fèi)者維權(quán)產(chǎn)生幫助。

　　拐點(diǎn)：召回條例本月起　征求意見

　　2012年2月3日,國(guó)務(wù)院法制辦公布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,面向社會(huì)征集意見。

　　據(jù)汽車業(yè)內(nèi)人士分析,現(xiàn)行的《管理規(guī)定》很多規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),既不明確管理部門,也沒有相應(yīng)的法律效力,而目前正在征集意見的《意見稿》作為其“升級(jí)版”有望成為國(guó)家行政法律法規(guī),使汽車召回有法可依。

　　意見稿的發(fā)布可以說(shuō)是2012年車市的一縷春風(fēng)。《意見稿》中規(guī)定應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口存在缺陷的汽車產(chǎn)品,并實(shí)施召回。對(duì)于違反管理規(guī)定的車企,將處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重,可直接吊銷相關(guān)許可,而且把一直無(wú)法可依的輪胎召回也納入體系中,由汽車生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回隨車裝備的缺陷輪胎。

　　對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者需要召回的汽車產(chǎn)品“缺陷”的描述,目前的《意見稿》相當(dāng)科學(xué),對(duì)有可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的“設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)示缺陷”,都納入了召回范圍。

　　預(yù)計(jì)：自主品牌  將成召回重災(zāi)區(qū)

　　2011年國(guó)內(nèi)車市發(fā)生的82次召回中,僅有一次是自主品牌所為(原因系裝備了錦湖輪胎)。其實(shí)自主品牌的質(zhì)量問(wèn)題并不比合資品牌或外資品牌少,只是召回意識(shí)普遍較弱。

　　在現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中,雖然有制造商主動(dòng)召回和主管部門指令召回兩種程序,但是七年多中沒有廠家被指令召回。如果汽車召回法規(guī)正式從部門規(guī)章升級(jí)為條例,意見稿中的一大亮點(diǎn)“責(zé)令召回”將發(fā)揮效力,召回意識(shí)淡薄的自主車企都將首當(dāng)其沖。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出,以此前一直備受熱議的頻繁自燃、被指存在設(shè)計(jì)缺陷的中華駿捷FRV為例,如果確認(rèn)存在“缺陷”,或?qū)⒊蔀檎倩氐闹攸c(diǎn),諸多存在質(zhì)量隱患的自主品牌汽車也將成為召回“重災(zāi)區(qū)”。

　　2012年3月4日前,可通過(guò)以下方式提出意見:

　　一、登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:https://www.chinalaw.gov.cn),通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,對(duì)征求意見稿提出意見。

　　二、通過(guò)信函方式將意見寄至:北京市2067信箱國(guó)務(wù)院法制辦公室(郵政編碼:100035),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例征求意見”字樣。

　　三、通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至:qxqc@chinalaw.gov.cn。