成品油定價(jià)存四大缺陷 改革難一步到位

　　我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施兩年來(lái)，其自身缺陷日漸暴露。用一個(gè)有失偏頗的制度作為基準(zhǔn)，其在執(zhí)行過(guò)程中必然難以“服眾”。

　　一是“可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”的措辭使制度權(quán)威性降低，價(jià)格調(diào)整原則性不強(qiáng)。“可調(diào)”“可不調(diào)”這樣的伏筆不應(yīng)出現(xiàn)在嚴(yán)肅的制度設(shè)計(jì)中。國(guó)家發(fā)改委作為石油價(jià)格主管部門(mén)，應(yīng)該是規(guī)則制定者，引導(dǎo)市場(chǎng)變化，而非強(qiáng)化行政管控，陷入一輪又一輪價(jià)格調(diào)整的爭(zhēng)議中。

　　二是成品油定價(jià)機(jī)制計(jì)算方法不透明，易引發(fā)社會(huì)猜測(cè)。國(guó)家發(fā)改委從未正面公布三地22天移動(dòng)加權(quán)平均變化率計(jì)算公式，所選取國(guó)際石油報(bào)價(jià)也未公開(kāi)。諸多社會(huì)機(jī)構(gòu)只得揣摩官方定價(jià)公式，監(jiān)測(cè)石油價(jià)格變化率。

　　三是22天調(diào)價(jià)時(shí)限較長(zhǎng)而滯后，難與國(guó)際油價(jià)接軌。在現(xiàn)有石油市場(chǎng)格局下，滯后必然產(chǎn)生投機(jī)。在以往的價(jià)格調(diào)整過(guò)程中，總有消息靈通的社會(huì)貿(mào)易商借機(jī)囤油套利。

　　從機(jī)制本身來(lái)講，國(guó)際油價(jià)在某一時(shí)點(diǎn)或一段時(shí)間發(fā)生的劇烈變化不能向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)。以本次國(guó)際油價(jià)暴跌為例，與上次調(diào)價(jià)(4月7日)相比，8月10日國(guó)際油價(jià)下跌超過(guò)20%，但是三地油價(jià)加權(quán)變化率仍為1.12%。

　　四是在高油價(jià)條件下，國(guó)內(nèi)汽柴油調(diào)價(jià)方法并不明朗。其《石油價(jià)格管理辦法》中“適當(dāng)財(cái)稅政策”、“原則上不提或少提”等措辭含糊，憑空增加人們對(duì)機(jī)制的不信任。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)仍以壟斷為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，成品油市場(chǎng)改革難以一步到位。但在既有格局下，市場(chǎng)需要一個(gè)合理的制度框架以備過(guò)渡。