輪胎特保案最后斡旋

　　9月2日，一份秘密報(bào)告將出現(xiàn)在美國總統(tǒng)奧巴馬的辦公桌上，它標(biāo)志著中國輸美輪胎特保案進(jìn)入最后階段，而中方也派出代表團(tuán)赴華盛頓去做最后的斡旋。8月31日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英告訴記者，中國商務(wù)部當(dāng)天將有一個(gè)代表團(tuán)飛赴美國談判。

　　根據(jù)美國調(diào)查程序，在咨詢美國財(cái)政部、美國勞工部等部分意見后,美國貿(mào)易代表辦公室將于9月2日前向奧巴馬提出一份秘密建議，奧巴馬可以選擇在9月3日 -17日的任何一天，裁決是否采取措施、對中國出口至美國的相關(guān)輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅。也就是說，從9月2日開始的每一天，中國輪胎業(yè)有10萬工人的飯碗，都有可能因?yàn)閵W巴馬作出的特保案最終裁決所打破。

　　此前，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(United Steel workers)提起投訴稱，近年來大量廉價(jià)中國輪胎的涌入讓該工會5000多名會員失去了工作。

　　奧巴馬將面臨兩難的抉擇，如果他站到美國鋼鐵工人一邊，他就面臨保護(hù)主義的指責(zé)甚至貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，站到中國一邊則可能得罪部分美國選民。

　　最后的斡旋

　　8月31日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英告訴記者，中國商務(wù)部當(dāng)天將有一個(gè)代表團(tuán)飛赴美國談判。“這可能是奧巴馬做出決定前最后一次磋商了。”徐文英說。徐文英在8月曾代表中國輪胎業(yè)，赴華盛頓參加輪胎特保案聽證會，并當(dāng)場作證。

　　在美國的聽證會結(jié)束后，中國的企業(yè)和協(xié)會一直在焦急地等待最后的結(jié)果，“我們請了游說公司一直在做工作，但最后的結(jié)果不是我們能夠控制得了的，是奧巴馬在做權(quán)衡。但是我覺得中國政府不會這么軟弱，我們也會有相應(yīng)的措施。” 徐文英說道。

　　目前尚不清楚中國商務(wù)部將在最后關(guān)頭如何與美方溝通，但可以肯定的是，對于奧巴馬政府來說，來自中國的聲音同樣不容忽視。

　　美國的輪胎特保舉措已經(jīng)在中國國內(nèi)多個(gè)行業(yè)引起了廣泛不安，一些行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛站出來呼吁，應(yīng)該強(qiáng)力反擊美國的特保舉措，以免美國在其它行業(yè)炮制特保程序。

　　此前曾有行業(yè)協(xié)會向中國政府提出，一旦奧巴馬同意對中國輪胎加征高額關(guān)稅，中國即刻對從美國進(jìn)口的汽車產(chǎn)品采取限制措施。

　　9月末，奧巴馬將在匹茲堡召開的G20峰會上會晤包括中國國家主席胡錦濤在內(nèi)的多國領(lǐng)導(dǎo)人，如果奧巴馬選在這個(gè)時(shí)機(jī)決定對中國輪胎企業(yè)征收高額懲罰性關(guān)稅，將是一個(gè)十分尷尬的局面。

　　對于一向標(biāo)榜自由貿(mào)易的奧巴馬來說，如果決定對中國輪胎征收高額關(guān)稅，將不可避免地面臨貿(mào)易保護(hù)主義的指責(zé)，并且很可能挑起新一輪貿(mào)易戰(zhàn)。

　　固鉑反特保支持中方

　　8月27日，在輪胎特保案訴訟中代表美國經(jīng)銷商的律師Marguerite Trossevin告訴本報(bào)記者，對于反對實(shí)施輪胎特保的一方來說，“最近最大的進(jìn)展是固鉑輪胎公開反對貿(mào)易制裁。”

　　8月19日，這家美國第四大輪胎企業(yè)發(fā)表聲明稱，對中國輪胎采取特保措施不適當(dāng)，不僅帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且可能無法解決問題。

　　固鉑輪胎公司投資人關(guān)系部主任 Curtis Schneekloth對本報(bào)表示：“我們之所以第一個(gè)站出來(在美國輪胎企業(yè)當(dāng)中)，是因?yàn)槲覀兲幵谝粋€(gè)特別的位置上，我們在中國以外的低成本國家沒有生產(chǎn)基地。我們的競爭對手(固特異、米其林、普利斯通)在中國以外的低成本國家還有生產(chǎn)基地。”

　　Curtis Schneekloth同時(shí)透露，固鉑在美國原定的關(guān)廠計(jì)劃將照計(jì)劃進(jìn)行(2008年12月，公司宣布將關(guān)閉一家位于美國喬治亞州的輪胎生產(chǎn)工廠)，工廠預(yù)計(jì)在2010年第一季度內(nèi)關(guān)閉，目前該公司在美國有4家工廠。

　　目前，固鉑輪胎在華共有兩家合資公司，其中固鉑成山(山東)輪胎有限公司年產(chǎn)超過1000萬條，供應(yīng)國內(nèi)及國外各大市場;另外一家為固鉑建大(昆山)輪胎有限公司，位于江蘇省昆山市，由美國固鉑輪胎橡膠公司和臺灣建大輪胎合資于2007年初建廠，年產(chǎn)超過300萬條轎車輪胎，全部用于出口北美市場。目前占美國同類產(chǎn)品市場份額15%。

　　而代表中國企業(yè)應(yīng)訴的美國律師司布納(David Spooner)在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示，固鉑公司的反對可能是奧巴馬作出決定之前最大的新聞了，“他們站出來的意義是非常重大的”，司布納指出。

　　在他印象當(dāng)中，在沒有美國產(chǎn)業(yè)界支持的情況下，美國總統(tǒng)還從來沒有簽署過任何特保措施。

　　“美國固鉑輪胎的加入，對我們具有實(shí)質(zhì)性的意義。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英指出，因?yàn)檫@等于推翻了美國鋼鐵工人聯(lián)合會說的“他們是代表工人的利益的、代表輪胎企業(yè)利益”的說法，因?yàn)槊绹约旱钠髽I(yè)都站出來說不需要協(xié)會保護(hù)。

　　中國輪胎企業(yè)兩手準(zhǔn)備

　　記者采訪了多家參與應(yīng)訴的中國輪胎企業(yè)，大部分中國企業(yè)已經(jīng)開始做好兩手準(zhǔn)備，以應(yīng)對奧巴馬的最后裁決。

　　山東玲瓏輪胎有限公司海外營銷部部長王國梅告訴記者，該公司從8月起就已經(jīng)不生產(chǎn)美國的訂單，并且停止對美國發(fā)貨，“我們正在等待最后的結(jié)果，才能確認(rèn)最后到底怎么應(yīng)對。在這段時(shí)間里，只能向其它市場拓展。”

　　王國梅表示，由于該公司前幾個(gè)月一直在大批量地出口美國，導(dǎo)致許多其它地區(qū)的訂單一直交不上貨，所以剛好趁此機(jī)會將產(chǎn)能轉(zhuǎn)向其它市場——目前美國市場占該公司出口份額的20%。

　　“這次受影響的小車胎主要替代市場是在歐洲和中東。”王國梅指出，雖然歐洲等地的輪胎規(guī)格和美國有一定的差異，然而生產(chǎn)的設(shè)備都是一樣的，公司做出調(diào)整并不是太困難的事情。

　　此外，中國輪胎企業(yè)開始紛紛加大研發(fā)的投入力度，試圖通過提升質(zhì)量來應(yīng)對可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。玲瓏輪胎剛剛在美國建立了技術(shù)研發(fā)中心，并加大在品牌建設(shè)上的投入。

　　而中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英也表示，協(xié)會目前正在針對奧巴馬可能出現(xiàn)的各種裁決做準(zhǔn)備，但在奧巴馬正式公布裁決之前，協(xié)會不方便向外透露準(zhǔn)備的具體內(nèi)容。

　　杭州中策橡膠有限公司法律事務(wù)部經(jīng)理許友名則指出，在美國的聽證會結(jié)束之后，中國輪胎企業(yè)“該做的已經(jīng)都做了”，公司在靜靜等待最后的裁決，“我們希望一個(gè)公正公平的貿(mào)易環(huán)境。”

　　王國梅也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，“我覺得我們?nèi)ッ绹握f還是有一定的作用，讓大多數(shù)人了解到了中國輪胎的現(xiàn)狀。如果美國還是一意孤行，就不是經(jīng)濟(jì)摩擦了。”