涉及中國10萬人就業(yè) 奧巴馬怎解“輪胎”難題？

　　輸美輪胎特保案：不但中國企業(yè)反對，美國業(yè)界代表也認為對中國輪胎的制裁得不償失，特保措施保1個崗位將損失25個崗位

　　一場涉及中國10萬工人、20家輪胎生產企業(yè)的“輪胎特保案”聽證會當地時間7日上午在華盛頓美國貿易代表辦公室舉行。按照美國國際貿易委員會6月29日的公告，美方將在未來3年內對中國輸美輪胎分別加征55%、45%和35%的懲罰性關稅。如此特保案獲通過,中國10萬工人受影響,而美國也將會因此損失2.5萬個就業(yè)崗位。

　　2008年中國乘用車輪胎對美出口5558萬條，金額21.68億美元。中國產輪胎有40%出口，而其中1/3出口美國，如果上述措施通過，中國輪胎出口美國將損失近半，達到11億美元左右,將給中國的輪胎工業(yè)以沉重的打擊。

　　中方對美政府展開火線游說

　　8月7日將是中國輪胎企業(yè)申辯的最后機會。聽證會開幕前最后3天，中國輪胎業(yè)代表團抵達華盛頓，對美國政府展開了72小時火線游說。這支隊伍由中國橡膠工業(yè)協會輪胎分會秘書長蔡為民、中國橡膠工業(yè)協會副秘書長徐文英領隊，成員包括五礦商會以及華南輪胎、佳通輪胎等7家企業(yè)。

　　“我們有決心和信心讓溝通取得好結果，讓奧巴馬總統在9月17日以前決定不采取特保措施。”當地時間8月4日晚上8時，中國橡膠工業(yè)協會輪胎分會秘書長蔡為民在華盛頓下榻的酒店告訴記者。

　　中方此行做了充分準備。在輿論方面，8月5日中方代表團在華盛頓舉行新聞通氣會;中方還聘請美國商務部前助理部長斯普納為辯護律師。

　　這有可能是中國企業(yè)在反特保領域針對美國的第一場游說大戰(zhàn)。中國橡膠工業(yè)協會會長范仁德表示：“中國橡膠工業(yè)協會和全體涉案企業(yè)將不遺余力抗爭到底。”

　　美國鋼鐵工人聯合會漫天要價

　　聽證會共安排9組證人作證。正方由提出特保調查的美國鋼鐵工人聯合會組成，反方則由美國輪胎協會、中國輪胎協會以及中美輪胎產銷企業(yè)組成。

　　上午9時35分，美國鋼鐵工人聯合會代表首先發(fā)言。美國鋼鐵工人聯合會國際業(yè)務主席利奧·杰勒德聲稱，第一年55%的高關稅仍不能削弱中國輪胎的競爭力，美國政府當年的懲罰性關稅應該達到75%至80%。

　　杰勒德說，這是因為大量進口中國輪胎損害了美國輪胎產業(yè)的利益。按照該會的統計，在2004年到2008年期間，共有5家美國輪胎廠關門倒閉，5100名美國工人失業(yè)，今年又有3000名美國工人下崗。

　　美國業(yè)界一片反對聲

　　中國輸美輪胎特保案聽證會實行貿易保護主義損人不利己，是本次聽證會發(fā)出的最強音。大多數作證的美國業(yè)界代表認為對中國輪胎的制裁建議純屬得不償失。代表美國輪胎自由貿易聯合會作證的輪胎經銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說，假如政府接受制裁建議，“在營銷領域將有數千美國人因此失業(yè)。”這是因為美國的輪胎制造商已經不再生產低端輪胎產品，他們不會因為中國輪胎進口受阻而開啟新的生產線，經銷商只能轉向韓國、巴西、墨西哥等第三國，這在短期內會造成市場混亂。

　　美國羅格斯大學經濟學教授托馬斯·普呂薩在聽證會上指出，根據他的研究，美國如果借助輪胎特保措施保住一個就業(yè)崗位，結果將會損失25個就業(yè)崗位，總計美國將會因此損失2.5萬個就業(yè)崗位，這對美國就業(yè)市場是雪上加霜。

　　代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車商利益的美國汽車貿易政策委員會副總裁查爾斯·奧瑟斯說，對中國輪胎進行制裁將抬高美國汽車成本，損害美國汽車業(yè)的競爭力，也不會給美國輪胎產業(yè)帶來好處。

　　中國輪胎業(yè)者代表據理力爭

　　針對美國鋼鐵工人聯合會將“原罪”推給中國輪胎的做法，中國橡膠工業(yè)協會副秘書長徐文英反駁說，美國輪胎工廠關閉的原因并不是中國輸美輪胎增加，而是因為美國輪胎制造商采取產品升級戰(zhàn)略，放棄了利潤較少的低端輪胎市場，而中國輪胎大多是低端產品，并不構成對美國輪胎的威脅。

　　代理中國輪胎工業(yè)的美國律師戴維·斯普納說，中國輸美輪胎完全是合法、正當的交易，這當中既不存在低價傾銷，也不存在非法補貼，而工會擬議的特保制裁實質上是一種保護主義行為，“工會只是在從特保案中漁利”。

　　美國輪胎制造商選擇沉默

　　值得注意的是，這次特保案的起訴方不是輪胎制造商，而是所謂代表工人利益的美國鋼鐵工人聯合會。對這起特保案，作為重要關聯方的美國制造商選擇了沉默。在中國輸美輪胎中，有相當一部分是美國制造商在華工廠生產或在華貼牌生產，特保案不符合美國制造商的利益;但由于當前輪胎工人正在進行勞資談判，美國制造商面臨強大壓力，因此選擇三緘其口。

　　按照美方的調查程序，奧巴馬預計將在9月17日之前就此案作出最終裁定。

　　美鋼鐵工人聯合會為奧巴馬出難題

　　此間輿論指出，對本案的裁決將成為奧巴馬政府在對華貿易政策問題上的一個嚴峻考驗。有分析指出，特保案有著不可小視的政治色彩。在奧巴馬執(zhí)政已200天之際，其國內支持率較前有明顯下降。當此之時，失業(yè)問題就是一個極為敏感的政治性話題。美國鋼鐵工人聯合會以失業(yè)為論據張揚此案，實際上是為奧巴馬出了一道難題。

　　若通過或引起其他行業(yè)連鎖反應

　　值得警惕的是，倘若“輪胎特保案”獲得支持并通過，其產生的惡劣影響將直接關系到目前的經濟復蘇。因為一旦奧巴馬政府“打開口子”，極有可能會引起美國其他產業(yè)的連鎖反應，從而引發(fā)全球貿易的混戰(zhàn)，拖經濟復蘇的后腿。如果否決“輪胎特保案”，則將釋放一種信號，以抑制其他行業(yè)和其他經濟體類似的“特保”沖動。

　　當前世界經濟正處在即將止跌回暖的關鍵時刻，是以貿易保護主義打壓經濟復蘇，還是站在雙方共同利益立場推動經濟復蘇，對奧巴馬是個考驗。

　　新聞背景

　　輪胎特保案或將造成“雙輸”后果

　　赴美就輪胎特保案進行抗辯和申訴的中國企業(yè)代表團8月5日在華盛頓表示，美國針對中國輸美輪胎的特保案是完全不公正的，一旦實施將造成“雙輸”后果。中國橡膠工業(yè)協會副秘書長徐文英當天在記者會上說，輪胎特保案涉及20多家中國企業(yè)，一旦成立，大約10萬名中國工人將受影響。與此同時，它還將影響美國眾多經銷商和原料生產商的利益，估計美國也將有2.5萬人會因此失業(yè)。

　　按照美國國際貿易委員會不久前的公告，美方將在未來三年內對中國輸美輪胎分別征收55%、45%和35%的懲罰性關稅。該案涉資約17億美元。據悉，美國總統奧巴馬將在9月17日前就是否采取特保措施作出最終決定。據新華社

　　財經觀點

　　美對華輪胎特保案是誤會也是鬧劇

　　美對華輪胎特保案，到底是一個誤會，還是一出鬧劇?從經濟利益上來看，美對華輪胎特保案應該是場“誤會”，這從代表美國汽車生產商、零售商、輪胎進口商等諸多行業(yè)利益的多個組織的明確表態(tài)中可見一斑。而這背后，是中國輪胎出口產品多屬低端產品以及中國國內輪胎市場實際被外資占領大半的局面，被美國鋼鐵工人聯合會“盯上”認為“搶了美國工人飯碗”的中國輪胎，實際是徹徹底底的“弱者”。

　　近年來在美國和歐盟兩個中國最大輪胎出口地區(qū)不斷增加技術壁壘的同時，中國國內也不斷放寬外資進入輪胎行業(yè)的準入條件，在國際國內高端輪胎市場已被大型跨國輪胎企業(yè)壟斷的同時，以生產低端產品為主的數百家中國輪胎企業(yè)已經陷入遭受“內外夾擊”的生存危機邊緣。

　　若是從保護主義的慣性來看，這又可以看成是一場“鬧劇”。因為現在國際上流行“逢中國貨必談反傾銷”的怪象，美國的工會組織拿中國輪胎“撒氣”似乎也很符合這種“潮流”。

　　這次對華輪胎特保案也給中國企業(yè)實實在在提了個醒，千萬不要忽視國外工會組織在現實中的作用和力量?？纯串斈晟掀召忢n國雙龍汽車，也是因為工會的強硬和罷工導致雙龍汽車的重組陷入“僵局”。無論是企業(yè)海外并購還是出口貿易，充分考慮國外法律和勞工組織的“風險”，應該成為中國企業(yè)“走出去”進程中需要考慮的關鍵因素。