中美輪胎“特保案”升級

　　中國輪胎企業(yè)正在不可避免地卷入既熟悉又陌生的中美輪胎“特保案”中。

　　熟悉緣于從2002年起美國已對中國提起了6起特保調查。但這6起特保調查案均以美方失敗告終，中國企業(yè)沒有受到任何損害。

　　陌生則因為本案發(fā)生在奧巴馬政府執(zhí)政伊始。它完全可以被當成是檢驗奧巴馬政府對“特保調查”的態(tài)度和做法乃至對中美貿易關系的“試金石”。

　　國內企業(yè)受影響嚴重

　　6月29日，美國國際貿易委員會以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關稅，該建議有待奧巴馬政府9月前批準。

　　按照貿易法第421條規(guī)則，北美鋼鐵工人聯合會要求中國出口至美國的輪胎數目削減一半以上，即從去年的4600萬條減至2100萬條，并敦促奧巴馬對進口中國輪胎實施限制。

　　目前，中國商務部已派人赴美進行應訴，最終結果將會在7月中旬公布。

　　商務部公告稱，美國國際貿易委員會的建議缺乏事實根據，向美國和國際社會發(fā)出錯誤的貿易保護主義信號，制造針對中國產品的貿易摩擦，對中國的外貿環(huán)境和中美經貿關系的穩(wěn)定發(fā)展產生負面影響。商務部還稱，中國保留將該案訴諸世貿組織爭端解決機制的權利。

　　“如果該建議實施，公司的出口額將減少近50%。這幾天，我們一直與美國經銷商溝通這個問題。”7月4日，玲瓏集團海外營銷部部長王國梅對記者說。

　　作為世界輪胎20強、全國三大輪胎生產廠家之一，玲瓏集團的產品一半用于出口，美國市場占到其總出口額的40%，年出口量達2—3億元。玲瓏出口品種包括全鋼輪胎、半鋼輪胎、高性能輪胎。此次“特保案”僅涉案產品就占到其對美出口量的70%—80%。

　　據了解，“特保案”針對的是乘用車和輕卡兩種車用輪胎類型，其中乘用車涉及數量較大。

　　“風神輪胎涉及的主要是輕卡類。雖然目前我們所受到影響不是很大，但是該建議一旦實施，對公司未來的生產經營會造成一定影響。”風神輪胎股份有限公司進出口部負責人陸寶平對記者說。前不久，風神輪胎發(fā)布公告，在乘用車輪胎方面公司有新的投產計劃。

　　1998年開始，風神輪胎開始出口美國，在2006年高峰期出口額達到近9000萬美元。幾經浮沉，風神輪胎對該市場的控制、對美國經銷商的掌握逐漸成熟。

　　“涉案品種去年的出口量是1萬條左右，金額約為150萬美元。如果該建議不實施，預計今年的出口額會與去年持平或略有上升;如果實施，則難以保證。”陸寶平說。

　　據了解，目前中國輪胎年出口量占總產量(5.5億條)的一半以上，而北美地區(qū)的銷量就占國內輪胎總產量的1/4。按照2008年產量計算，如果削減中國輸美輪胎半數產量，就意味著中國會出現近12%的剩余輪胎產能，即出現6600萬條的巨大過剩量。

　　美國內部存在分歧

　　按照法律規(guī)定，奧巴馬政府將在9月上訴期限屆滿時作出決定。此項貿易訴訟案是奧巴馬總統上臺以來第一次面對與中國之間的重大貿易案件，因此尤為引人關注。

　　與以往案件不同的是，在此次中美輪胎“特保案“的起訴方中，沒有一個是生產商，挑起案件的只是代表工人利益的美國鋼鐵工人聯合會。

　　產業(yè)和企業(yè)間存在很多不同的聲音。據了解，美國鋼鐵工業(yè)協會、美國橡膠協會以及美國相關的許多企業(yè)不承認已有說法。美國輪胎產業(yè)協會在一份聲明中指出，該協會成員大量使用從中國進口的輪胎產品，以滿足市場需求。如果強行削減從中國的進口，只會迫使企業(yè)從其他國家選擇類似產品，這不僅無利于美國制造業(yè)，還會給美國消費者和汽車業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

　　王國梅向記者介紹，美國輪胎市場實行分級銷售。一級輪胎，是指品牌好、價格高、利潤大的輪胎，如固特異和米其林輪胎;二級輪胎則屬于中間檔次，沒有一級輪胎所具有的品牌號召力，價格要便宜一些，如日韓品牌;三級輪胎，則是輪胎中最普通的經濟型品種，中國輸美輪胎主要屬于這一類。

　　中國輪胎進入美國市場開始出現大幅度的提升是在2001、2002年，此時美國輪胎產業(yè)正處于產業(yè)調整升級時刻。

　　“我們現在做的已經是美國企業(yè)不感興趣的品種，中國輪胎是以公平競爭的形式出現在美國市場的，不過是填補了美國國內產業(yè)退出而留下的市場空間。中國產品價格低是因為我們原料成本和人工費用低。”王國梅的話道出中國大多生產商的想法。

　　“經濟危機下，許多企業(yè)現金流緊張，對經濟型的輪胎需求更大。玲瓏集團在美國的經銷商99%不希望該建議通過，因為市場需要各種檔次的產品。”王國梅介紹，公司的很多客戶形成自發(fā)的輪胎代理商聯盟，正在向美國政府提出申請。

　　中國企業(yè)應積極應對

　　業(yè)內人士稱，長期以來，中國企業(yè)普遍對海外反傾銷措施中的反傾銷調查、反補貼比較熟悉和重視，但對“特保調查”一直不太關注。因為至今還沒有一起因特保調查而遭受損失的企業(yè)或行業(yè)。

　　雖然美國市場不是風神輪胎經營的主項，只占其總銷售額的千分之三，但是公司也積極參與了應對。4月底，風神輪胎參與了中國橡膠協會、五礦進出口商會、商務部公平貿易局組織的調查，當時負責人陸寶平參加了相應問卷調查的具體工作。

　　“我們一直對這件事進行跟蹤，從美國客戶那里側面了解細節(jié)。除了填寫問卷，也有部分企業(yè)積極參與了抗辯。但目前我們美國的客戶和律師對此事結果都沒有把握，前景很不明朗。”陸寶平說。

　　風神輪胎進出口部部長郭雙興說：“現在與其行業(yè)協會溝通的作用已經不大，我們只能寄希望靠政府方面的積極努力。”

　　如果該建議實施的話，美方經銷商也將面臨配額的問題，玲瓏輪胎的出口額會減少將近50%。“如果有半年或一年的過渡期，對我們來說是不成問題的，我們可以將相應的訂單轉到中東、歐洲、非洲市場，如果實施的急迫的話，我們就要采取其他應急預案。”王國梅說。